原標(biāo)題：反恐20年后，美國仍在擔(dān)心

“9·11”恐襲20周年 拜登宣布美國用3天紀(jì)念

距離“9·11”恐怖襲擊已經(jīng)過去了20年。

2021年9月11日上午8時46分，紐約市鐘聲響起，全市進行默哀。

20年前的這一刻，被劫持的美國航空11號班機突然撞向了世貿(mào)中心北塔，爆炸不斷，濃煙滾滾，進而導(dǎo)致其垮塌。

當(dāng)天，“9·11”事件20周年紀(jì)念儀式分別在紐約世貿(mào)中心舊址紀(jì)念廣場、賓夕法尼亞州的尚克斯維爾鎮(zhèn)和五角大樓等地點舉行。

美國總統(tǒng)拜登，前總統(tǒng)奧巴馬、小布什、克林頓，均前往參加20周年紀(jì)念儀式，美國前總統(tǒng)特朗普僅發(fā)布了一則視頻講話。

直至今日，美國對“9·11”事件依舊心有余悸。20年的全球反恐戰(zhàn)爭似乎未能消弭他們的擔(dān)憂。

一方面，美國政治生態(tài)不斷極化，且全國仍籠罩在新冠疫情的陰影之下；另一方面，美軍剛從阿富汗倉皇撤出，喀布爾機場自殺式襲擊又引發(fā)了新一輪對恐怖主義卷土重來的擔(dān)憂。已經(jīng)有越來越多的美國民眾認(rèn)為，如今的美國并沒有比20年前更加安全。

20年后，美國更團結(jié)了嗎？

在“9·11”20周年紀(jì)念的講話中，“團結(jié)”成了關(guān)鍵詞。

拜登在視頻講話中呼吁美國民眾在反思“9·11”事件時團結(jié)一致，“團結(jié)是唯一不能被破壞的東西，是團結(jié)造就了今天的美國”。

副總統(tǒng)哈里斯也在講話中提到，“9·11”事件提醒了美國民眾團結(jié)的重要性及其所蘊含的巨大能量?！皥F結(jié)在美國是可能的，也是必不可少的。”

當(dāng)?shù)貢r間2021年9月11日，美國紐約，世貿(mào)中心遺址舉行默哀儀式，紀(jì)念“9·11”恐襲20周年。美國總統(tǒng)拜登與夫人吉爾出席默哀儀式，參加儀式的還有美國前總統(tǒng)奧巴馬、克林頓等人。圖/IC photo

如此強調(diào)團結(jié)，其背后反映的或是美國日益分裂的現(xiàn)狀。

美國全國廣播公司（NBC）指出，20年后，美國分裂依舊。美國西北大學(xué)歷史教授邁克爾·艾倫（Michael J. Allen）認(rèn)為，美國早已不是雙子塔倒塌時團結(jié)一心的美國，當(dāng)小布什政府以恐怖襲擊為借口入侵伊拉克時，這份團結(jié)產(chǎn)生了第一條裂痕。“這（伊拉克戰(zhàn)爭）使得共和黨領(lǐng)導(dǎo)層和支持伊拉克戰(zhàn)爭的民主黨領(lǐng)導(dǎo)人名譽掃地?！?/span>

與此同時，數(shù)百萬穆斯林群體在美國被貼上“恐怖分子”的標(biāo)簽，也導(dǎo)致了國內(nèi)的分裂。艾倫指出，如今美國日益分裂，政治黨派間更具對抗性，彼此之間信任越來越少，最終導(dǎo)致美國國內(nèi)在新冠疫情、氣候變化乃至全球反恐問題上都難以達(dá)成共識，從而無法制定有效應(yīng)對的公共政策。

正如小布什所說，在“9·11”事件后的一段日子里，美國民眾彰顯了堅韌的團結(jié)，但現(xiàn)在團結(jié)的日子似乎已經(jīng)遠(yuǎn)去，政治活動赤裸裸地訴諸于憤怒、恐懼和怨恨，分歧沖突不斷發(fā)生。這些都讓他對美國的未來感到非常擔(dān)憂。

即便是在“9·11”20周年紀(jì)念當(dāng)天，這種政治分裂仍在上演。

除96歲的美國前總統(tǒng)卡特選擇在家中紀(jì)念外，特朗普也沒有前往“9·11”事件紀(jì)念儀式現(xiàn)場，在他所謂的“紀(jì)念”視頻中，他仍用了大量篇幅抨擊拜登政府在阿富汗撤軍問題上的“無能”。

20年后，美國更安全了嗎？

20年過去了，美國不僅沒變得更加團結(jié)，似乎也沒變得更加安全。

美國廣播公司（ABC）和《華盛頓郵報》聯(lián)合進行的一項民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，只有49%的受訪民眾認(rèn)為美國比“9·11”事件之前更安全，而在2011年，該數(shù)字為64%。46%的受訪民眾認(rèn)為美國的情況正變得越來越糟，該數(shù)字創(chuàng)下新高。這意味著，已經(jīng)有越來越多的民眾認(rèn)為美國正變得愈發(fā)不安全。

20年全球反恐戰(zhàn)爭后，外部恐怖主義威脅仍在。當(dāng)?shù)貢r間8月26日，極端組織“伊斯蘭國呼羅珊省”發(fā)動襲擊，阿富汗首都喀布爾機場發(fā)生爆炸，致使大量阿富汗平民和13名美軍士兵死亡，這是10年來駐阿美軍傷亡最慘重的事件。

小布什將國內(nèi)暴力極端分子與“9·11”事件恐怖分子相提并論。/社交媒體截圖

賓夕法尼亞州立大學(xué)政治學(xué)教授詹姆斯·皮亞薩（James A. Piazza）接受新京報記者采訪時表示，喀布爾機場的自殺式襲擊令人擔(dān)憂，這表明暴力圣戰(zhàn)組織在阿富汗依舊相當(dāng)活躍，阿富汗有可能成為跨國恐怖組織的溫床。盡管塔利班與“伊斯蘭國呼羅珊省”是死敵，但塔利班能在多大程度上采取行動鎮(zhèn)壓其活動，促進阿富汗境內(nèi)安全仍難以確定。

“相比于國際恐怖主義，美國土生土長的恐怖主義似乎是個更加嚴(yán)重的問題?！?·11’事件的教訓(xùn)之一便是千萬不要忽略本土威脅?！泵绹┏谴髮W(xué)法學(xué)院顧問委員會杰出教授威廉·班克斯（William C. Banks）對新京報記者說道。

小布什在紀(jì)念演講中甚至將國內(nèi)暴力極端分子與“9·11”事件中的恐怖分子相提并論。他指出，國內(nèi)外的暴力極端分子盡管在文化上幾乎沒有重疊，但從他們對多元主義的蔑視、對人類生命的漠視來看，他們同樣邪惡，有必要繼續(xù)與他們對抗。

20年后，美國反恐往何處去？

20年間，美國接連發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭，干預(yù)利比亞、敘利亞國內(nèi)政治。隨著美國在阿富汗近20年的軍事行動正式結(jié)束，如今美國的反恐戰(zhàn)略也迎來轉(zhuǎn)折。

皮亞薩指出，“9·11”恐怖襲擊后，美國幾乎把所有的反恐資源都用于防止和挫敗跨國恐怖主義，其反恐的重點是“基地”組織、極端組織“伊斯蘭國”及其分支等跨國恐怖分子。

而從阿富汗撤軍意味著美國反恐戰(zhàn)略的改變，“這意味著美國今后的反恐戰(zhàn)略將主要集中在海外情報行動和國內(nèi)大規(guī)模監(jiān)控上，可以預(yù)見這將是一個不盡如人意且可能不會持續(xù)的戰(zhàn)略?！泵绹鴧⒆h院“9·11”事件外交政策顧問、哥倫比亞大學(xué)國際事務(wù)教授斯圖亞特·戈特利布（Stuart M. Gottlieb）對新京報記者表示。

尤其美國軍事干預(yù)外國政治的可能性會降低。皮亞薩指出，美國民眾普遍認(rèn)為，阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭耗時太長、代價太大，而且沒有取得成功。許多民眾都在質(zhì)疑用了這么多年部署軍隊、花費數(shù)萬億美元、造成美軍和大量當(dāng)?shù)孛癖妭?，這樣的行動是否值得?！耙虼?，具體而言，美國未來反恐將主要以保證邊境安全、監(jiān)視、情報共享與收集，以及短期且有限規(guī)模的軍事行動來進行。”

當(dāng)?shù)貢r間2021年9月11日，美國紐約，民眾在世貿(mào)中心遺址悼念遇難者，紀(jì)念“9·11”恐襲20周年。圖/IC photo

此外，反恐并不是美國一家之事，恐怖主義威脅是全體國際社會共同面臨的挑戰(zhàn)，打擊恐怖主義需要國際社會共同參與。

國際反恐政策研究所創(chuàng)始人兼執(zhí)行主任博阿茲·加諾爾（Boaz Ganor）對新京報記者指出，“恐怖主義是現(xiàn)代戰(zhàn)爭的一種現(xiàn)象”。只要激進的非國家行為體故意針對平民目標(biāo)使用暴力，以實現(xiàn)其政治目的，恐怖主義就會持續(xù)下去。除非國際社會真正團結(jié)起來對抗恐怖主義，并共同努力根除所有使用恐怖主義的非國家行為體，否則恐怖主義將會持續(xù)壯大，不斷威脅世界安全。

記者 ｜欒若曦

編輯 ｜張磊